早期，新冠肺炎在国内爆发，中国彩票业被迫延长休市时间至49天。如今，海外迎来新一轮爆发，对这些国家的彩票业造成什么影响？新华论彩推出系列观察文章，本文为第一篇，观察对象为意大利。

随着新冠肺炎的蔓延，意大利成为海外疫情最严重的几个国家之一。

截至4月4日16：20，意大利累计确诊人数达到83049例，位居海外国家第2；累计死亡13915例，位居海外国家第1。

新冠肺炎影响着意大利的方方面面 ，包括彩票和体育博彩。

彩票停售，或致意大利损失约42亿

据意大利博彩监管机构消息，自3月22日起，意大利“乐透”“超级乐透”“超级巨星”“Sivincetutto”彩票，以及老虎机博彩游戏全部停止销售。更早前，3月初，意大利已经关闭所有赌场以及宾果游戏大厅。

根据Agipronews对行业数据的分析，仅暂停“乐透”以及“超级大乐透”，意大利彩票业每天损失300万欧元。如果再加上关停的视频彩票终端、游戏机等，每天损失大约2500万欧元（约合人民币1.9亿元）。

彩票运营商收入下将，意味着筹集到的彩票公益金减少，进一步导致依赖彩票公益金生存的公共部门遭受巨大损失。

据估计，如果意大利彩票关停到4月3日，则国家税收减少大约5.5亿欧元（约合人民币42亿元）。

体育赛事停摆，日均损失2.2亿

足球是意大利的支柱产业，是经济的重中之重，疫情导致许多体育赛事停摆，进而拖累经济。

3月10日凌晨，意大利总理孔特在电视讲话中宣布，全意大利的体育活动暂停，意甲联赛也进入停摆期。

据意大利财经媒体评估，在此期间，预计20家意大利俱乐部日均收入损失2860万欧元（约合人民币2.2亿元）。

危急之下，为了减少损失，意甲联盟可能向政府提出取消博彩广告的禁令——此前，相关法律明令禁止意甲球队球衣上出现博彩公司广告。

“此次疫情，凸显了全球彩票线下市场应对突发事件的脆弱性。彩票行业的销售模式仍比较传统，很大程度上我们依赖于彩票店的人流量。”Spinola博彩供应商Ade Repcenko认为。

是危机更是机遇。意大利发布“封城令”之后，待在家里的博彩者寻找新的方式投注，一些人“手痒”开始注册在线博彩账户。

据意大利国家媒体机构Agimeg的数据显示，2020年1月，意大利博彩行业的在线收益较去年同期增长了29％。

意大利博彩网站Leadstar Media负责人表示，过去几周内，博彩网站用户增多，80%的用户使用手机访问网站。

“和彩票店、博彩商店相比，在线投注有很多优势。我们不期望会取代原来传统的形式，但希望有更多的人意识到在线投注的独特优势。对于意大利在线博彩市场，我们还是十分看好的。”

政府出台援助计划，暂停对彩票征税

和中国一样，为了减少疫情给行业带来的损失，意大利政府也推出了一系列应对措施。
 
令人最为关注的是，最新发布的250亿欧元的经济援助计划。其中一条指出要对“高风险行业”暂停纳税，彩票、博彩业包含在内。

另外，意大利财政部允许博彩公司将老虎机和视频彩票终端的纳税期限延迟至5月29日，博彩商店以及宾果游戏厅的许可证期限延长6个月，线下博彩场所许可费用缴纳期限延长至年底，且允许分期缴纳。

意大利是现代彩票起源地

“一种新的发财致富的贸易方式。想要尝试的人先拿出一些铜币，金币。之前的奖品是毯子和其他物品，现在可以兑换货币、200金币以及金线织物…在里亚托地区，民众除了把钱投入到彩票上，不干其他事情了。”

在威尼斯史学家马林（Marin Sanudo）1522年2月18日的日记中，描述了一段威尼斯民众对于彩票的追崇盛况。这也被一些学者认为是现代彩票的起源。

在之后数百年里，意大利人民的购彩热情愈发“狂热”，即使在兵荒马乱的两次世界大战期间，传统的彩票游戏并未完全停止。

这一次，面对来势汹汹的新冠肺炎，意大利彩票业能扛过去吗？